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        多倫縣人民政府辦公室關于印發多倫縣畜牧業高質量發展實施方案的政策解讀
        來源:多倫縣人民政府網站 時間:2021-08-11 10:05

          各鄉鎮人民政府,縣直有關單位:      

          深入貫徹習近平總書記關于高質量發展重要論述精神,積極落實上級關于畜牧業高質量發展安排部署,扎實推進《錫林郭勒盟畜牧業高質量發展實施方案》確定的各項目標任務,穩步實現全縣畜牧業高質量發展,培育產業振興鄉村振興新動能,保障農民持續穩定增收,結合全縣畜牧業發展實際,制定本實施方案。   

        一、總體要求  

          (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和習近平總書記關于內蒙古重要講話指示批示精神,認真落實盟委2020年第一次(擴大)會議暨全盟經濟工作會議會議精神,遵循新發展理念,以增加農民收入為目標,以實施鄉村振興戰略為總抓手,堅決守好草原生態保護和畜產品質量安底線,突出綠色化、優質化、品牌化、特色化發展,加快畜牧業供給側結構性改革,著力補齊短板,優化完善產業鏈條,做優做強主導產業,走生態優先、綠色發展為導向的畜牧業高質量發展新路子。  

          (二)基本原則  

          1.堅持生態優先、綠色發展。堅定不移推進“穩牛禁羊、為養而種、突出特色、提質增效”發展戰略,加快轉變畜牧業生產經營方式,引導農民“算賬養畜,以草定畜”,實現畜牧業可持續高質量發展。  

          2.堅持市場主導、政府引導。遵循市場經濟規律,充分發揮市場在資源配置中基礎性作用,瞄準現實需求,超前預測潛在需求,堅持增量、提質、增效并舉。  

          3.堅持創新發展。把創新做為推動畜牧業高質量發展的重要動力,不斷引入新的發展理念、生產要素、經營模式和體制機制,著力提升產業發展質量、效益和競爭力。  

          4.堅持因地制宜。充分考慮各鄉鎮自然資源稟賦,在尊重廣大農民意愿的基礎上,科學合理確定肉牛繁育、育成、育種、育肥產業布局及飼草料種植規模。  

          5.堅持科技引領。加強與區內外大中專院校、科研院所合作力度,在黃牛改良、核心群建設、牲畜飼養管理、良種繁育等方面引進、示范、推廣一批新科技、新成果。  

          (三)發展目標。2021年,牧業年度全縣肉牛存欄穩定在14萬頭,年育肥出欄肉牛1萬頭。良改化程度、二代以上良種牛比重、肉牛繁殖成活率走在全盟前列,年生產合格種公牛1000頭,努力把我縣建設成為全盟重點優質良種畜繁育基地和綠色畜產品生產加工輸出基地。羊控制在4萬只以內,適度發展禽、鹿、兔等特色養殖。  

          二、重點工作任務  

          (一)做優做強肉牛產業。重點在良種擴繁、科學飼養、育成育肥、算賬養畜、精深加工等方面取得新突破。  

          1.加強良種繁育體系建設。堅持推進黃牛冷配改良,2020年采用進口西門塔爾凍精冷配牛8.5萬頭;建成肉牛核心群61處,基礎母牛0.46萬頭,年生產合格種公牛800頭,三代以上良種母牛2000頭;建設種牛場3處;依托全盟良種肉牛產業扶持項目,從國內外引進良種基礎母牛800頭。2021年,肉牛核心群穩定在61處,基礎母牛達到0.5萬頭,年生產合格種公牛1000頭,三代以上良種母牛2200頭,盟內調劑良種母牛600頭。  

          2.抓好育成牛培育保護。爭取上級優質牛犢盟內流轉扶持政策,大力引導養殖戶、家庭牧場、合作社、企業開展后備母牛、種公牛培育,做好鑒定及登記備案工作。充分發揮全縣肉牛良種優勢,不斷提升肉牛供種能力和水平,從根本上解決后備母牛外銷問題。提高全縣育成牛供應能力,逐步實現育成牛由外地引進向縣內培育轉變。2020年,育成牛示范戶培育達到6個,培育育成牛600頭;2021年,育成牛示范戶培育達到8個,培育育成牛800頭。  

          3.補齊肉牛育肥短板。依托藍旗鑫源肉牛加工廠建成投產,大力引導養殖戶發展肉牛育肥。2020年,育肥出欄肉牛0.8萬頭,建成200頭以上肉牛規模育肥場8個;2021年,育肥出欄肉牛1萬頭,新建200頭以上肉牛規模育肥場7個,達到15個。完善2處活畜交易市場設施設備,力爭年交易量達3萬頭以上。  

          4.提高飼養管理水平。培育樹立一批“算賬養畜、種草養畜、科學養畜”致富典型,充分發揮示范帶動作用。通過現場觀摩等形式,引導廣大農民轉變生產經營觀念,加大優質飼草料種植面積,完善畜牧業生產設施條件。提升科學養殖和飼養管理水平,大力推廣全混日糧(TMR)飼喂模式和肉牛標準化飼養技術,提高飼草料利用率、轉化率。采取多種措施,進一步提高肉牛繁成率。2020年,肉牛繁殖成活率達到83%,2021年達到85%。逐步延長禁牧期,力爭肉牛禁牧由3個月(每年3月1日至6月1日)延長至6個月(每年12月1日至來年6月1日),待條件成熟時實行全年禁牧。  

          5.推進品牌建設。加強與“肉用西門塔爾育種聯合會”的合作,積極參與“錫林郭勒牛”區域公用品牌建設,扶持美多多肉食品、老辛頭柴雞蛋、大風祖代雞等企業進一步提升品牌知名度和市場競爭力。  

          (二)適度發展特色養殖業。一是以全縣發展全域旅游為契機,在多倫湖、榆木川、姑娘湖及農家樂因地制宜發展馬產業。大力支持內蒙古東駿文化傳媒有限公司發展以馬具生產展覽、馬術教育培訓、馬旅游為主的馬文化綜合建設項目。推動馬屬動物無規定疫病區建設,開展馬傳貧、馬鼻疽、馬流感等七項馬屬動物疫病檢測,年內完成檢測任務800批次;二是充分發揮老辛頭柴雞蛋、大風祖代雞帶動引領作用,引導農戶發展庭院生態養殖,拓寬收入來源;三是大力推進惠豐生豬屠宰加工廠建設,力爭2021年建成投產,年加工能力15萬口,年產冷鮮肉能力1.5萬噸。積極引進規模化生豬養殖企業落戶我縣,2020年生豬存欄0.76萬口,出欄1.35萬口,全力做好非洲豬瘟等重大疫病防控工作。  

          三、重點工程和項目  

          (一)畜牧業基礎設施建設工程。依托京津風沙源(二期)項目,對農民建設畜牧業基礎設施給予補貼,提高畜牧業設施化生產水平和抵御自然災害的能力。2020年,計劃建設棚圈3萬平方米、青貯窖10萬立方米;2021年,計劃建設棚圈5萬平方米、貯草棚2萬平方米、青貯窖3萬立方米。  

          (二)優質飼草料基地建設項目。依托京津風沙源二期、玉米生產者補貼等項目資金,引導農民加大飼草料種植面積。2020年,飼草料種植面積45萬畝;2021年,飼草料種植面積達到46萬畝。  

          (三)糞污資源化利用整縣推進項目。以有機肥生產企業為中心,以養殖大戶和規模化養殖場為主體,利用上級項目資金為全縣43家畜禽規模化養殖場配套清糞車、堆糞場等糞污收集貯運設施設備,建設糞污集中收儲站14處;扶持沃浩源、新沃源2家有機肥廠建成全縣糞污收集處理中心,全縣畜禽規模化養殖場糞污收儲設施設備配套率達到100%,畜禽糞污資源化利用率達到75%以上;建立健全糞污處理運行機制,有效改善畜牧業生產條件,提高糞污資源化利用水平。  

          (四)良種牛引進項目。依托上級資金,扶持養殖戶引進優質純種肉牛。2020年,計劃引進800頭;2021年,盟內調劑600頭。  

          (五)生豬屠宰加工場建設項目。大力推進多倫縣惠豐食品有限公司生豬屠宰加工場建設項目,竣工投產后形成年加工生豬15萬頭,年產冷鮮肉1.5萬噸生產加工能力,帶動全縣生豬養殖業適度發展。  

          四、支撐體系建設   

          (一)夯實飼草料保障體系。一是嚴格執行禁牧政策,依托國家二輪草原生態獎補政策的實施,堅定不移抓好草原保護和生態修復,加強天然打草場保護利用,進一步提高天然草原植被蓋度和畝產草量;二是堅持“穩牛禁羊、為養而種、突出特色、提質增效”發展思路,深入推進“糧改飼”戰略,繼續實施最嚴格的噴灌圈水澆地倒茬輪作制度,引導噴灌圈水澆地業主倒茬種植飼草料,進一步提高人工種草面積。2020年,飼草料種植面積45萬畝;2021年,飼草料種植面積達到46萬畝,其中苜蓿、冰草、披堿草等多年生優質牧草保有面積穩定在8萬畝左右;三是進一步完善飼草料儲備制度,建立健全標準化飼草料種植、收貯、加工、配送社會化服務體系,鼓勵有條件的養殖戶、養殖企業發展規模化、標準化飼草料收儲加工業。落實縣、鄉、村三級飼草儲備體系建設,逐步實現抗災救災由應急性、保命式向制度性、季節性轉變,為畜牧業高質量發展提供有力保障。

          (二)完善畜牧業基礎設施設備體系。圍繞舍飼畜牧業發展需要,依托國家項目扶持,進一步提升全縣畜牧業設施化、規模化、標準化生產水平。一是大力推廣舍飼圈養及育種育肥增效飼養模式,引導養殖戶加大標準化暖圈、儲草棚、青貯窖等畜牧業基礎設施建設力度,提高畜牧業設施化生產水平和抵御自然災害的能力。2020年,計劃建設棚圈3萬平方米、青貯窖10萬立方米;2021年,計劃建設棚圈5萬平方米、貯草棚2萬平方米、青貯窖3萬立方米。到2021年底,全縣牲畜標準化暖棚累計達到133萬平方米、儲草棚達到10萬平方米、青貯窖達到47萬立方米;二是依托國家農牧機械推廣補貼項目、糞污資源化利用整縣推進項目,提高飼草料生產、加工、運輸機械配套率,扶持養殖戶配套完善飼草料種植、收儲、加工機械和糞污收儲運輸設備。重點推廣全混日糧TMR機械、自走式青飼料收獲機、往復式割草機等機械設備。  

          (三)加強科技體系建設。一是積極與畜牧業相關領域高校、科研院所及企業合作,充分發揮好科技特派員、農技指導員、產業指導員作用,在良種繁育、綠色高效養殖、畜牧業生產全程機械化、飼草料種植等方面加大科技成果轉化和實用技術推廣力度;二是整合各部門培訓項目和技術力量,通過爭取引智項目、新型農民培訓項目等政策支持,圍繞畜牧業高質量發展對養殖技術的需要,繼續創新培訓方式,豐富培訓內容,加大對養殖戶、家庭牧場主、合作社理事長及縣鄉村三級畜牧科技人員培訓力度。2020年,計劃培訓養殖戶2000人次;2021年,計劃培訓2500人次;三是發揮畜牧業科技試驗示范基地作用,深度推進與內蒙古畜牧科技院技術合作,圍繞產業發展需要,推進現代畜牧育種業創新發展,提升肉牛育種創新能力,加強繁育體系建設;四是積極參與錫林郭勒畜牧業大數據平臺建設,以大數據與畜牧業融合為抓手,利用物聯網、大數據、云計算、區塊鏈(追溯)等技術,推進畜牧業信息化建設進程。 

          (四)強化畜產品質量安全體系。一是堅持“預防為主”的方針,以口蹄疫、小反芻獸疫、非洲豬瘟、禽流感、布病等重大動物疫病為重點,抓好強制免疫、檢疫監管、疫情排查、監測預警、消毒滅源等工作,做到應免密度和質量達到100%,確保不發生區域性重大動物疫情;二是強化動物衛生監督執法,加強對養殖、運輸、屠宰等重點環節的監督檢查,嚴防病害畜禽及產品流入市場;三是加強基層防疫隊伍建設,強化村防疫員管理和培訓,提高基層防疫員業務能力。實行按勞分配制度,鼓勵基層技術人員有償開展診療、配種技術服務,保障基層防疫隊伍穩定發展;四是加強農畜產品質量安全監管,進一步完善畜產品質量安全監測體系,強化執法監管水平,畜產品合格率保持在98%以上。按照國家和自治區統一要求,全面試行食用畜產品合格證制度。 

          (五)建立完善新型經營體系。一是大力發展適度規模家庭牧場,把適度規模家庭牧場作為培育新型經營主體的重點,嚴格按照上級建設標準和認定標準,積極開展家庭牧場認定和示范家庭農牧場創建活動;二是開展“空殼社”專項清理行動,從完善章程制度、健全組織機構、規范財務管理、合理分配收益、強化登記管理等方面,進一步規范農民專業合作社運營管理。積極開展農民專業合作社示范社評定工作,推進國家、自治區、盟、縣示范社四級聯創;三是注重培育多種形式的新型農民合作組織,引導農戶開展草原資源整合、牲畜統一管理、聯戶規模經營等模式,強化資源、資本、勞動、技術和銷售等方面的合作與聯合,提高農民組織化程度;四是大力培育農牧業龍頭企業,鼓勵龍頭企業通過兼并重組、股份合作、資產轉讓、品牌聯合等方式,組建大型企業集團,提升農牧業產業化經營水平。進一步深化企業與農民利益聯結機制,加強農牧業產業化聯合體培育,推進農民、合作社與龍頭企業等經營主體形成緊密型利益共同體;五是扶持發展壯大村級集體濟,大力培育“黨支部+合作社”發展模式,在具備條件的行政村安排適宜項目并組織實施,引導龍頭企業建立一對一幫扶結對機制,增強行政村自我發展能力。 

          (六)完善畜產品流通體系。一是加強冷鏈物流建設,當前國家以農畜產品主產區和特色農畜產品優勢區為重點,加強政策扶持。要著力加強農畜產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設,積極爭取國家項目,補齊我縣冷鏈物流短板;二是引導龍頭企業、專業合作組織“走出去”,通過建立中央廚房、品牌專營店、體驗店、商超專柜及自營餐飲店等模式,擴大產銷對接,激勵經營主體在區內外重要消費市場建立直配送網絡;三是依托國家級電子商務進農村綜合示范項目和達美草原農業電商中心,開辟畜產品網上銷售渠道。  

          (七)創新發展社會化服務體系。通過政府購買、定向委托、獎勵補助等形式,探索發展多種形式的農牧業社會化服務組織。完善支持政策,引進和培育一批由企業、專業合作社、行業協會牽頭的畜牧業服務組織,逐步構建專業化分工、服務體系完善、供需匹配的畜牧業社會化服務體系。堅持因地制宜、市場運作、試點先行的原則,抓好疫病防治、牲畜改良、打捆草、畜禽糞污資源化利用等方面社會化服務試點工作。開展示范創建活動,培育一批“專業技術高,服務能力強,社會反映好”的示范服務組織。  

          五、保障措施  

          (一)建立高質量發展工作調度機制。成立以縣長任組長,分管副縣長任副組長,農牧、發改、工信、財政、自然資源、林草、文休旅游廣電及各鄉鎮主要負責人為成員的畜牧業高質量發展專項推進工作領導小組,統籌做好畜牧業高質量發展總體工作,研究解決工作推進過程中遇到的難點問題,保障各項目標任務圓滿完成。協調各部門形成工作合力,按照各自工作職能,做好方案編制、作業設計、項目區劃定及項目實施推進、審批監管及驗收、資金發放等工作。  

          (二)加大資金投入。建立完善畜牧業扶持資金投入保障機制,加大財政、金融部門資金投入力度。積極向國家、自治區、盟級爭取畜牧良種推廣、奶業振興、馬產業發展、糧改飼、畜禽糞污資源化利用等項目支持。充分發揮上級資金的杠桿和引導作用,帶動更多養殖戶、養殖企業、社會組織和社會團體積極參與畜牧業高質量發展。  

          (三)嚴格項目管理。加強畜牧業項目庫建設,謀劃和編制一批符合國家、自治區“三農”領域項目儲備指南要求的重點項目,進一步完善項目申報、論證評審等工作流程,確保項目建設具有可行性。完善項目資金監督檢查機制和責任追究制度,加大審計監督、跟蹤問效、督導檢查力度,切實提升強農惠農政策效果和資金使用效益。  

          (四)加大宣傳引導和培訓力度。一是利用廣播、電視、新媒體等多種渠道,采取發放明白紙、會議傳達等多種形式,加大對畜牧業高質量發展重點工作內容的宣傳力度,營造良好的輿論環境;二是采取以會代訓、現場指導、集中辦班等多種形式,加大對養殖戶業務培訓,大力推廣普及科學飼養管理技術;三是通過算賬對比、現身說法、典型示范、現場觀摩等多種方式,讓養殖戶直觀體驗高質量發展模式,增強引導和引領效果。  

          (五)強化監管服務。一是加強參與畜牧業工作的干部職工管理,提高工作人員整體素質,充分發揮能動作用;二是加大各類項目實施的監管力度,確保項目實施公開、公平、公正。加強項目資金的管理和協調,確保資金專款專用、及時到位;三是進一步提高部門服務意識,充分發揮部門職能作用,在優質肉牛引進、改良冷配、良種培育、育肥加工、疫病監測防治、貸款發放、供應銷售等重要環節提供優質服務,及時幫助養殖戶、養殖企業解決生產中存在的問題和困難,為畜牧業高質量發展提供服務保障。      

          2020715         

          多倫縣畜牧業高質量發展專項推進工作領導小組 

             

          組  長:王延功  縣長  

          副組長:楊建軍  副縣長  

          成  員:李偉民  政府辦公室副主任  

          劉  濤  發展和改革委員會主任  

          謝曉東  工業和信息化局局長  

          田永健  財政局局長  

          宋喜武  農牧和科技局局長  

                  任進彪  自然資源局局長  

                  張  軍  林業和草原局局長              

                  侯利軍  文休旅游廣電局局長  

                  劉守峰  市場監督管理局局長  

          郭立斌  多倫諾爾鎮鎮長  

          范曉蕾  大北溝鎮鎮長  

          李福海  灤源鎮鎮長  

                  王寶祥  蔡木山鄉鄉長  

                  郭曉東  西干溝鄉鄉長  

          領導小組辦公室設在農牧和科技局,負責梳理、總結、上報工作推進情況。辦公室主任:宋喜武(兼),副主任:賈永瑞 

          

          

          

          

          

         


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